算法备案制度

摘要：算法备案是我国在新时代创设的一项算法治理制度。这项制度是“有效市场与有为政府相结合”的治理原则在数字领域的延伸和创新，是在数字法治的实践背景下推进算法治理的一项重要举措。作为一项创新制度，需要以国家治理和数字法治的原理为指引，透视其法律属性、政策属性与治理功能，厘清算法备案对象所具有的技术与规范双重性质。在此基础上，以目的思维、合作思维、辩证思维、系统思维等科学方法推进算法备案制度建设，以良法善治的理念和机制，来规范、优化算法备案制度功能，进而Zui大限度地发挥其提高监管效能、控制算法风险、激励企业合规、保障公民权利、促进公共利益的作用，在法治的轨道上推进数字科技向善。

算法备案是我国在新时代创设的一项算法治理制度。这项制度是“有效市场与有为政府相结合”的治理原则在数字领域的延伸和创新。自《互联网信息服务算法推荐管理规定》实施以来，国家网信办于2022年8月、10月及2023年1月先后三次公布了《境内互联网信息服务算法备案清单》，发布了223项算法备案。社会公众可以通过备案清单了解算法名称、算法类别、主体名称、应用产品、主要用途和备案编号等信息，并可以在互联网信息服务算法备案系统中查询公开的算法基本原理等各项信息。《互联网信息服务深度合成管理规定》也规定了具有舆论属性或者社会动员能力的深度合成服务提供者，应当按照《互联网信息服务算法推荐管理规定》履行备案和变更、注销备案手续；深度合成服务技术支持者应当参照该款规定履行备案和变更、注销备案手续。

我国的算法备案制度开启于互联网信息服务领域，以《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》以及前述两项管理规定为标志，但作为算法治理的一项制度创新，其未来适用范围却不局限于互联网信息服务领域，其制度属性和治理功能亟待深化研究。本文以算法治理体系和治理全链条为背景，以构建科学完备、公正合理、运行高效的算法备案制度和算法治理体系为宗旨，探讨算法备案的属性与治理功能，为未来算法备案制度的完善和适用范围扩展提供法理论证和建议。