明确私募基金备案制度和投资者资格要求。暂行办法规定，私募基金在募集完毕后，应在规定时间内向证券投资基金业协会进行备案，并提交了相关材料。同时，暂行办法也明确了投资者的资格要求，规定了合格投资者的条件和投资者人数的限制。
加强对私募基金管理人的监管。暂行办法要求私募基金管理人应具备相应的资质和条件，建立健全的内部控制和风险管理制度，并加强对基金运作的监督和管理。同时，暂行办法还规定了私募基金管理人的诚信信息记入证券期货市场诚信档案数据库，并实施差异化监管。
风险投资基金和私募基金的回报率因投资策略、市场环境和投资标的的不同而有所差异，因此无法一概而论哪个回报率更高。风险投资基金主要投资于初创企业和高风险高成长性的项目，旨在通过承担较高的风险来获取高额的回报。由于其投资对象具有较高的不确定性和风险性，因此一旦投资成功，其回报潜力往往也非常大。
然而，这也意味着风险投资基金的失败率可能较高，许多项目可能无法实现正回报，甚至可能导致投资者的资金损失。私募基金的投资范围则相对广泛，可以包括股票、债券、房地产等多种资产类别。
私募基金的回报率取决于其投资策略和市场表现。一些私募基金可能采用较为稳健的投资策略，追求稳定的收益；而另一些则可能更加偏向于高风险高回报的投资机会。
因此，无法简单地判断风险投资基金和私募基金的回报率哪个更高。投资者在选择投资产品时，应综合考虑自身的风险承受能力、投资目标和市场环境等因素，选择适合自己的投资产品。同时，也需要注意，高回报往往伴随着高风险，投资者在追求高回报的同时，也需要承担相应的风险。