一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二和总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实自治区第十三次党代会决策部署，以促进重点特色农业产业发展，满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦宁夏特色优势产业全流程冷链体系建设，坚持“适度超前、带动、引领发展”原则，统筹中央相关资金、自治区现代物流业发展专项资金和各市、县(区)专项资金，推动冷链物流绿色化、智能化、融合化、集约化、标准化发展。
（二）发展目标
到2027年，初步建成衔接产销、覆盖城乡、联通国内的冷链物流网络，充分融入国家骨干冷链物流大通道，争创国家骨干冷链物流基地1个。产业规模持续扩大，冷链物流总收入达到35亿元，冷库库容量超过180万立方米，冷藏车保有量超过1500辆，社会化冷链物流企业超过150家，培育5家3星级、2家4星级冷链物流企业。产业发展质量明显提高，冷链物流与“六特”产业及食品药品流通深度融合，标准化体系初步形成，装备技术水平大幅度提升，标准规范、运行高效、安全绿色、保障有力的现代化冷链物流体系基本形成。
二、重点任务
（一）完善冷链物流网络体系
1.争创国家骨干冷链物流基地。支持银川市申建国家骨干冷链物流基地，积极对接“四横四纵”国家冷链物流骨干通道，对新入选国家骨干冷链物流基地的，给予实施主体200万元一次性奖励。抢抓银川市建设商贸服务型国家物流枢纽契机，建设西北牛羊肉冷链集散交易中心。加强冷链基地与冷链物流园区、农批农贸市场、产销集配中心等物流节点互联互通，促进资源优化集聚。支持扩大肉类、果蔬、水产品、乳制品、速冻食品、医药等冷链仓储规模，优化储备结构，提升生鲜食品民生消费与应急保障能力。（责任单位：银川市人民政府，自治区发展改革委、商务厅、农业农村厅）
2.建设产地冷链集配中心。推动冷链物流与“六特”产业融合发展，聚焦产地“先一公里”冷链设施短板,根据实际需要鼓励建设产地仓储保鲜设施和冷链集配中心。鼓励发展立体库、多层库、气调库、速冻库、低温加工库、移动冷库等新型冷库，支持企业应用压差预冷、气调保鲜、液氮速冻等新型冷链技术。推动冷库社会化、共享化经营，提高淡季利用率。支持建设单体容量5000立方米以上、辐射带动能力强的高标准冷库。冷库固定资产投入2000万元以上（不含土地购置投资）的项目，按不高于冷库总投资20%、单个项目不超过500万元的标准给予补助。（责任单位：各地级市人民政府，自治区农业农村厅、商务厅、财政厅、供销社）
3.加快冷链设施扩容升级。完善冷链物流节点配套交通设施，提升运输干支衔接效率。推动流通型冷库提标扩容，加强冷库环保、卫生、安全监管，鼓励建设绿色低碳、节能环保型冷库。提升冷库机械化、自动化、智能化水平，推广标准化托盘、电动叉车、高层货架、密集型货架、封闭式交接月台等新型配套装备，鼓励发展智慧冷库。鼓励冷链物流配套的超低温极速冷冻、制冰和包材等项目建设。单体投资500万元以上的项目，一次性补贴50万元。（责任单位：各地级市人民政府，自治区交通运输厅、商务厅、供销社）
（二）推动冷链运输高效发展
4.持续提升冷链运输能力。加强与京津冀、粤港澳大湾区、长三角等“六特”产品主销区合作，对接重庆、成都、西安，融入西部陆海新通道，支持企业完善银川至北京、青岛、福州、广州、昆明等重点城市冷链专线，发展冷链甩挂、零担等运输模式，提升冷凉蔬菜、牛羊肉等干线运输能力。鼓励企业购置新型大型冷藏车，推广使用绿色、低碳、新能源运输车辆，依法淘汰违反国家强制性标准与严重污染环境的设备。企业一次性购置标准冷链车辆及标准冷藏柜500万元以上，按不高于投资额20%、单个项目不超过200万元的标准给予补贴。（责任单位：各地级市人民政府，自治区交通运输厅、商务厅、财政厅）
5.发展冷链多式联运。依托商贸服务型国家物流枢纽，鼓励建设区域性冷链仓储集散中心。探索开行国内冷链货运班列，协调推进冷链公铁联运。推动银川河东机场、中卫沙坡头机场、固原六盘山机场航空冷链基础设施建设，吸引毗邻地区冷链资源向我区集聚，打造立体式冷链物流网络。（责任单位：各地级市人民政府，自治区交通运输厅、商务厅）
（三）提升商贸冷链服务效益
6.完善冷链配送体系。健全县乡村三级物流配送体系，发展冷链城乡共同配送，鼓励联盟化经营，支持共建共享共用冷链配送网点。整县推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，支持企业购置新能源厢式冷藏车，推进冷链配送节能降耗，发展多温共配、带板运输，提高冷藏配送车辆利用率。支持寄递物流企业开展冷链寄递服务，推动冷链寄递进厂、进村，实现冷链寄递物流与农村电商融合发展。（责任单位：各地级市人民政府，自治区农业农村厅、商务厅、乡村振兴局、宁夏邮政管理局）
7.发展冷链新业态新模式。鼓励发展冷链前置仓、“新零售+冷链物流”、“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”、冷链云仓等新业态新模式。支持企业开展农产品仓储保鲜业务，延长农产品储存时间，推动农产品反季节上市，调节市场供需，保障民生需求，提升产品价值。（责任单位：各地级市人民政府，自治区商务厅、农业农村厅）
（四）实施骨干企业培育工程
8.培育壮大冷链经营主体。坚持招精引强，吸引国内5星级、冷链物流企业来宁投资，在用地、用能等方面给予政策支持。引导骨干企业通过联盟、并购等方式加强资源融合和业务合作，推动集约化、规模化经营，培育综合服务型、供应链型冷链物流企业。对新上规入库的冷链物流企业，给予20万元一次性奖励。积极参与国家星级、冷链物流企业评定，对新评定国家3星、4星、5星级冷链企业的，分别给予30万元、50万元、100万元一次性奖励。（责任单位：各地级市人民政府，自治区商务厅、发展改革委、财政厅）
9.发展社会化冷链物流。鼓励冷链业务外包，发展社会化、化第三方冷链物流服务，推动农产品物流园、农批市场、大型连锁超市、冷链加工仓储、干线运输、城乡配送等骨干企业依托自有冷链资源，拓展社会化冷链业务。支持骨干企业在区外布局建设冷链物流网点，壮大产业“梯队”，强化示范引领。（责任单位：各地级市人民政府，自治区商务厅）
（五）加快冷链物流创新发展
10.提升冷链物流数智化水平。充分发挥自治区冷链物流公共信息服务平台作用，鼓励冷链物流企业积极接入平台，强化冷链物流运行信息动态监测。鼓励冷链运输配送企业应用车辆导航定位系统、视频监控技术及GIS系统，提高车辆在途监控及调度管理水平。鼓励冷链仓储企业应用先进仓储管理系统，建设智能云仓，支持发展冷链自动分拣与搬运系统，应用智能感知、大数据分析、控制与决策技术提高库存控制与精细管理水平。推动冷链企业应用物联网、温湿度监控设备，完善冷链全过程监控，建设食品药品追溯体系，加强冷链食品药品安全监管。（责任单位：各地级市人民政府，自治区商务厅、市场监管厅、药监局）
11.建设冷链标准化体系。支持行业协会、科研院所和冷链企业研究制订冷链物流团体标准、地方标准。加强冷链标准宣贯，鼓励企业积极采标、用标，推动企业将标准化管理贯穿预冷、加工、包装、装卸搬运、仓储、运输等各个环节，加强强制性标准执行的监管力度。推广标准化托盘以及配套包装、载具、货架等，鼓励企业向设施先进、标准严格、操作规范的标准化方向发展。（责任单位：各地级市人民政府，自治区商务厅、市场监管厅）
（六）建设冷链全品类服务体系
12.完善肉类冷链加工体系。支持原州区、泾源县、海原县、盐池县、利通区等地打造肉牛、滩羊冷链加工集聚区，鼓励骨干养殖企业建设规模化低温加工车间，引导养殖户、合作社等分散主体向冷链加工中心集聚，稳步提升肉类低温处理规模。鼓励牛羊肉生产加工企业、销售流通企业、物流供应链企业、电商企业等开展牛羊肉整货柜冷链干线运输，建设销地前置冷库，淡储旺销，构建“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”的肉类供应链体系。鼓励有条件的市、县（区）给予一定的财政资金支持。（责任单位：各地级市人民政府，自治区农业农村厅、商务厅）
13.提升果蔬冷链保鲜水平。推动贺兰县、青铜峡市、原州区等地建设冷凉蔬菜产地冷链集配中心，鼓励建设中宁枸杞、沙坡头苹果、红寺堡黄花菜、灵武长枣、彭阳红梅杏等特色果蔬产地冷链集配中心，提升果蔬采后预冷保鲜水平。支持企业使用可循环果蔬周转箱（筐）等标准化物流载具，降低流通损耗，建立跨区域、跨季节供给体系。（责任单位：各地级市人民政府，自治区农业农村厅、商务厅）
14.推进水产品保鲜技术应用。支持贺兰县及沿黄县区等完善适水产业冷链基础设施，引导水产品养殖、加工企业建设水产品配套冷链设施，引进速冻、低温保鲜、无水保活等冷链技术，提升我区水产品生鲜供给规模和质效。支持冷链物流园区、农批农贸市场建设水产品速冻、冷藏、低温暂养等冷链设施，发展水产品冰鲜贮藏和冷链加工业务。（责任单位：各地级市人民政府，自治区商务厅、农业农村厅、供销社）
15.健全乳制品冷链物流体系。支持在吴忠市农业科技园区、区内乳制品骨干企业等奶牛集中养殖区、大型养殖场建设牛奶冷藏库，优化鲜牛奶短途冷链运输，调节鲜牛奶市场供给。建设低温液态奶冷链分拨配送中心，开展乳酪、奶盖、淡奶油、黄油、冰淇淋等乳制品深加工冷链业务，加强乳制品流通的温度和品质监控，建设全程冷链体系。（责任单位：各地级市人民政府，自治区农业农村厅、商务厅）
