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《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：
（一）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；
（二）中、小学校周围；
（三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；
（四）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内提出申请的；
（五）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖念段许可证被撤销后，申请人三年内提出申请的；
（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；
（七）国家烟草专卖局规定的其他不予发证的情形。
