国有企业境外投资的流程及风险，如何进行申报海外投资备案？

国有企业境外投资的流程及风险，如何进行申报海外投资备案？

国有企业境外投资的流程及风险，如何进行申报海外投资备案？

国有企业境外投资的流程及风险，如何进行申报海外投资备案？

一、境外投资概念

关于境外投资的概念，商务部、国资委及发改委分别进行了界定：

《境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号）（2014年10月6日起施行）第二条规定，本办法所称境外投资，是指在中华人民共和国境内依法设立的企业（以下简称企业）通过新设、并购及其他方式在境外拥有非金融企业或取得既有非金融企业所有权、控制权、经营管理权及其他权益的行为。

《中央企业境外投资监督管理办法》（国有资产监督管理委员会令第35号）（2017年1月7日起施行）第二条规定，本办法所称境外投资是指中央企业在境外从事的固定资产投资与股权投资。

《企业境外投资管理办法》（国家发展和改革委员会令第11号）（2018年3月1日起施行）第二条规定，本办法所称境外投资，是指中华人民共和国境内企业直接或通过其控制的境外企业，以投入资产、权益或提供融资、担保等方式，获得境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的投资活动。

前款所称投资活动，主要包括但不限于下列情形：

（一）获得境外土地所有权、使用权等权益；

（二）获得境外自然资源勘探、开发特许权等权益；

（三）获得境外基础设施所有权、经营管理权等权益；

（四）获得境外企业或资产所有权、经营管理权等权益；

（五）新建或改扩建境外固定资产；

（六）新建境外企业或向既有境外企业增加投资；

（七）新设或参股境外股权投资基金；

（八）通过协议、信托等方式控制境外企业或资产。

由上可见，商务部、国资委及发改委对境外投资的界定不同，其中《企业境外投资管理办法》对各类投资活动的情形作出了明确的划分，将通过信托、协议等控制境外企业或资产的方式纳入其中，本文讨论的境外投资项目为国有企业在境外的股权投资。