三、堵塞医药行业税收漏洞应采取的主要措施
(一)加大税收控管力度，建立税收监管长效机制
1.加强对医药行业发*使用的管理，强化信息管税作用，定期采集发*开具数据，并将发*数
据与其定额信息进行比对，对发*开具金额超过定额的部分进行补税。在限期验旧的基础上定
期或不定期对药店开具发*情况进行跟踪检查，发现问题的严格依法处理。从药品经营企业“进”、“销”两个环节入手，抓住“发*”这一切入点，对使用发*、取得发*的程序进行控管，有效堵塞税收漏洞。大力推广应用普通发*。加大宣传力度，提高消费者索取发*的意识，鼓励消费者对不开*行为进行举报，对举报人给予一定奖励。积极推行税控收款机和卷筒发*，实行药品销售逐笔开*制度，扩大普通发*在医药零售行业的使用面。对药店经营者使
用自制凭证销售药品、采取“大头小尾”方式开具发*等行为要责令其限期改正，严格按照发
*管理规定进行处理。红正药店普谝存在的合并品名，“笼统”开*的做法，要求其详细列明
销售药品的品名、单价与金额，以便税务部门掌握其真实销售情况。
2.税源管理部门应采取多项措施以加强药品零售企、税收管理。如通过开展行调查，及时从
医保中心取得的各药店分月*卡明细数据与药店提供的购进药品名称，购进价格，零售价格等
信息进行分析、加工，结合各药店的地理位置、经营规模等实际情况，在参考前期定额的基础
上，科学合理确定(包括调整)定额。三是加强零售环节收款形式的税收监管。协调医保监管部门，
调取纳税人的*卡销售信息，获取医药企业及批零业户的经营情况，按一定比例测算纳税人的销售收入。
对账务不健全的小规模药店依法进行核定征收。根据他们所处的地段、营业面积、职工人数、
租赁费用、装修程度、注册资本、日常费用、毛利率等数据，测算出*低销售额，依法进行核定征收。
3.切实抓好建账健制工作。由于该行业分支多，应对企业大力宣传建账的目的和意义，让他们
充分认识到建账的好处，积极协助纳税人健全财务制度，辅导纳税人规范建账，提高他们的财
务核算水平。对使用计算机记账的企，要求企，按照征管法的规定及时将该会计核算软件报
送税务机关备案。
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