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中国“地大物博，资源丰富”，但若从人均占有耕地和资源来看，却很不乐观。
建国30多年来在人口问题上的经验教训，将计划生育、控制人口过快增长决定为一项基本国策，成为制定各项方针政策的主要依据之一。
为了切实做好计划生育工作根据第五届全国人民代表大会常委会第17次会议的决定，成立了计划生育委员会于1981年5月30日一31日在北京中南海召开了第一次全体会议。
会议强调要继续大力提倡一对夫妇只生育一个孩子并着重讨论了与此有关的若干政策问题。
1982年3月13日新华社报道中共中央、国务院*近发出做好计划生育工作的指示。要求国家干部和职工、城镇居民，除特殊情况经过批准者外，一对夫妇只生育一个孩子。农村普遍提倡一对夫妇只生一个孩子，某些群众礁有实际困难要求生二胎的，经过审批可以有计划地安排。不论哪一种情况都不能生第三胎。
1982年11月16日，全国计划生育宣传工作会议在北京举行。薄一波在讲话中强调指出，要把计划生育看作基本国策，要把在本世纪末实现工农业的年总产值翻两番同控制人口在12亿内这二者联系起来，特别是1983、1984、1985年极为重要，务必做出明显成绩。
1983年9月19日，为了宣传和推动计划生育工作，中华人民共和国邮电部发行一套《计划生育》特种邮票。
2-1  提倡一对夫妇只生一个孩子 图案采用现代生物学上表示雌性和雄性的♀和♂两个符号相交，中间绘有一个变形的小孩。画面的图案既表示出了“一对夫妇只生一个孩子”的人口政策，又起到了宣传和普及科学知识的作用。背景是一个绿色的椭圆形，它衬托着整个图案，象征着美满、幸福的小家庭和繁荣、昌盛、欣欣向荣的祖国。
2-2  人口、耕地与粮食 图案由土地、麦穗、丰收的粮囤和“人口”二字组成，呈椭圆形。画面中，在深绿色并绘有白色经线的地球一角，升起一座巨大的粮囤，粮囤变化成一个向上的箭头，颜色自下而上由浅赭层次变为深赭色，箭头两侧装饰着金黄色的麦穗，代表粮食生产必须提高上去；在由粮囤变化而成的赭色箭头上，叠印着一个由“人口“二字巧妙构成的向下箭头，颜色自上而下由浅蓝层次变为深蓝色，“人”字犹如一个直立的人，“口”字像一个吃饭的碗或人的一张嘴，代表人口出生率必须降下来，形象地说明了人口、耕地与粮食的和谐关系。
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