承装 (修 、试) 电力设施许可证 问答手册2023版

一、许可范围问题

1.发电项目的施工单位需要取得许可证吗？

答：承揽发电项目涉网工程(例如升压站、外送线路等) 的施工单位应取得许可证。发电项目主要包括火电、水电、核 电、光伏发电、风电、生物质能、地热能等发电类型。

2. 光伏电站、风电场等内部集电线路施工是否需要许可

证？

答：光伏电站、风电场等内部集电线路不属于升压站和外 送线路等涉网部分，不需要取得许可证。

3.风机、光伏设备 (包括逆变器) 的安装、维修、试验是 否需要许可证？

答：不需要。

4.光伏电站电能质量、高低压穿越能力检测是否需要许可 证？

答：光伏电站电能质量测试，高低压穿越能力检测，光伏 电站无功补偿装置能力检测等，如涉及升压站、外送线路的， 需要取得许可证，不涉及的不需要取得许可证。

5.户用光伏的安装、维修、试验是否需要许可证？

答：户用光伏不涉及升压站及外送线路的，不需要许可证。

6.受电电力设施具体范围是什么？

答：受电电力设施是指由用户出资建设，位于产权分界点 用户侧的电力线路部分和用户受电变( 配 ) 电站等电气设施的总称。受电电力设施与电力系统供电网有直接电联系，用户受 电变( 配 ) 电站按其受电电压和功能分为用户高压变电所、用户高压配电室、用户低压配电室、用户低压配电盘等。

7.工厂室内的电控箱、动力柜内及电控箱与其他设备之间 的接线、调试是否需要许可证？

答：按照受电电力设施的定义，如果工厂室内的电控箱、 动力柜内及电控箱与其他设备之间的接线、调试属于受电电力

设施安装调试范围的，需要取得相应等级类别的许可证，如果 不属于则不需要。

8.承揽输电、供电、受电电力设施工程中的土建工程是否 需要许可证？

答:土建工程不需要许可证。

9.承揽输电、供电、受电电力设施工程中的劳务作业是否 需要许可证？

答：劳务作业不需要许可证。

10.绝缘操作杆、绝缘靴、绝缘手套等电力安全工器具和带 电作业工器具的检验检测是否需要许可证？

答：电力安全工器具和带电作业工器具的检验检测不属于 承装(修、试 ) 电力设施活动范围，不需要取得许可证。

11.新能源汽车充电桩安装维护是否需要许可证？

答：新能源汽车充电桩安装维护不需要取得许可证。如其 配套设施属于受电电力设施范围的，则需要。

12.专业带电清洗电力设备、防污闪涂料施工是否需要许可 证？

答：  目前未列入承装(修、试 )电力设施活动范围，不需 要许可证。

13.开关柜生产厂家将开关柜设备就位 (车板交货、螺丝巩

固 ) 、开关柜并柜、水平母线连接的行为，是否需要许可证？

答：开关柜生产厂家所提供的设备首次就位等服务，在不 涉及公用电网情况下，不需要持有许可证。如果生产厂家在之

后提供的现场检修等服务，则需要取得许可证。

14. 电气设备进行交接试验、预防性试验必须要求有**的 单位才能进行此项工作吗？

答：属于输电、供电、受电设施范围内的电气设备交接试 验、预防性试验，需取得相应电压等级的承试类许可证。

二、人员问题

1. 申请多个类别，所需相关人员数量是累加还是按照申请 类别中的*高标准提供？

答：按照*高标准提供即可。

2.技术负责人和安全负责人的专业以及职称有什么要求？

答：技术负责人和安全负责人专业应为电力相关专业，具 有相关等级技术任职资格，比如三级承装类申请条件中要求技 术负责人和安全负责人应分别具有5年以上从事电力设施安装 管理工作经历，且具备电力相关专业中级以上职称。此处职称 条件是指申请时满足即可，没有年限要求；此处安装管理工作 包括但不限于担任过技术负责人和安全负责人职务，总的安装 管理工作年限达到5 年即可。

3. 电力相关专业注册建造师、注册电气工程师、 电力专业 咨询工程师 (投资) 、技师和**技师可以作为什么级别技术 任职资格人员？

答：电力相关专业一级注册建造师、注册电气工程师、电 力专业咨询工程师(投资)、技师可以作为“中级技术任职资格 人员”；**技师可以作为“**技术任职资格人员”；二级注册

建造师可以作为“初级技术任职资格人员”。具体专业技术人员 职业资格与职称对应可参照人力资源与社会保障主管部门有关 规定。

4. 电力相关专业技术及技能人员主要包括哪些？

答：电力相关专业技术人员主要包括各类具有初级以上电力相关专业技术资格的人员、电力相关专业注册建造师、注册 电气工程师、电力专业咨询工程师 (投资) ，以及取得**技 师、技师技能等级等人员。

电力相关专业技能人员主要包括持有特种作业操作证( 电

工 ) 人员，以及取得由行政机关、行业协会、电力企业等部门 单位颁发的电力相关专业职业技能( 岗位) 证书的人员。

5.“电力相关专业”具体指哪些专业？

答：“电力相关专业”主要包括但不限于：电气工程、 电气信息、电力系统及其自动化、高电压及绝缘技术、继电保护、 电力集控运行、输电线路、机电等电力专业；不包括计算机类、 电子信息类、热工类、仪器仪表类等其他非电专业。

6.哪些人员可以兼职？

答：根据 36号令有关规定，申请条件中所要求的各类人员 均不得在其他单位任职；技术负责人可由本单位专业技术 人员兼任，安全负责人应专人专岗。

7. 申请许可证时，需要提交各类人员的社保缴纳材料吗？

答：在许可证申请材料中，不要求提交人员的社保缴纳材 料。但社保作为申请单位各类专职人员条件的重要支撑，派出

机构在审查过程中可通过网络核验等方式进行核实；如填报的 人员存在不符合申请条件有关要求，派出机构可依法要求申请 单位补充提供相关材料。根据行政许可法及36号令有关规定， 申请人应对其申请材料的真实性承担相应法律责任。

8.事中事后核查时，是否需要提交各类人员的社保缴纳材 料？

答：事中事后核查时，派出机构可以要求企业通过系统上 传社保缴纳材料实施在线核查，或现场检查人员社保缴纳材料。

9. 申请许可证时，退休人员是否可以作为技术负责人、安 全负责人、专业技术人员、技能人员进行申报？

答：退休人员不能作为技术负责人、安全负责人、专业技 术人员、专业技能人员进行申报。

10.取得许可证后，相关人员发生重大变化怎么办？

答：人员发生重大变化，持证企业应及时通过**和信用 信息系统中“人员变更申请”功能模块提交入职或离职申请，确 保持续符合许可证级别所对应的人员数量要求。根据36号令有 关规定，承装 (修、试 )电力设施单位的人员、资产等情况发生重大变化，已不符合相应许可证条件、标准的，派出机构应 当责令其限期整改；逾期不改或整改后仍不符合许可证条件的， 派出机构应根据其实际具有的条件，重新核定许可证的类别和 等级。

11. 申请时提示人员已在其他单位任职怎么办？

答：根据 36号令有关规定，申请条件中所要求的各类人员

均不得在其他单位任职。申请人在**和信用信息系统中 提交业务办理申请时，系统自动比对发现存在人员已在其他单 位任职情况时，系统页面会进行提示。申请人应按照要求上传 证明该人员隶属本单位的相关材料(社会保险缴纳记录、劳动 合同、工资发放凭证等)，也可在申请表中重新填写其他符合 条件的人员信息，申请人按照提示上传相关材料后，即可正常 提交业务办理申请。审核通过后，系统自动解除重复人员在原 单位的任职登记。

三、资产和业绩问题

1. 申请许可证应当“具有与开展承装 (修、试 ) 电力设施活 动相适应的净资产，其所占总资产比例不低于 15%”指的是什 么？

答：是指申请承装 (修、试 )电力设施许可证的企业所具 有的净资产，其所占总资产的比例不低于15%。

2. 申请几级许可证需要工程业绩？ 工程业绩包括哪些材 料？

答：申请三级及以上承装、承修、承试许可证需要工程业 绩。

申请承装类的，需提供规定年限内承装业绩的项目清单和 *高年度工程结算收入涉及的项目清单，其中中标通知书、项 目合同(通用合同条款可不提供，补充协议和专用合同条款需 一并提供)、竣工验收报告或相关文件(需包含参与验收的单 位及人员、验收内容、结论、时间、验收参与方签字盖章等信

息 ) 等需一并提供；申请承修、承试类的，提供包括项目合同 (如有补充协议和专用合同条款需一并提供)在内的项目清单。

3.事中事后核查工程业绩时还需提供哪些材料？

答：在上一条明确提交材料的基础上，承装类还需提供规 定年限内业绩及*高年度工程结算收入涉及的银行回款凭证、 发票等；承修类、承试类还需提供有关业绩的银行回款凭证、 发票、有关作业票、试验报告等。

4.对工程合同有何要求？

答：工程合同应至少包含工程名称、工程内容(工程量 清单)、工程价款、开竣工时间和甲乙双方签字盖章等事项， 合同通用条款可不提供。

5.对竣工验收报告有何要求？

答：竣工验收报告应至少包含项目名称、验收内容、验收 时间、验收意见、验收参与方签字盖章等内容，验收参与方一 般包括建设、施工、监理等单位。

6. 申请三级以上承装类许可证所需工程收入是指*近 3 年 的工程总收入，还是指*近 3 年内的*高年度工程结算收入？ 应如何认定？

答： 申请三级以上承装类许可证所需工程收入是指*近3 年内从事电力设施安装业务的*高年度工程结算收入。主要按 以下原则进行认定：

( 1 )*高年度工程结算收入，此处“工程”指*近 3年内 已竣工并验收合格的工程， “*高年度”可以是自然年度，也

可以是跨自然年的连续 12个月。

(2)工程结算收入中的土建基础、青苗补偿等非电力设施 安装业务收入或费用不予计入。

(3)*高年度工程结算收入是以*高年度内工程结算收入 的实际到账金额为准，可以包括工程的预付款、进度款、尾款 等，并能以银行回款凭证、工程收入发票等作为佐证材料。

7. 申请三级以上承装类许可证所需规定年限内的业绩是指 什么？

答：规定年限的业绩是指*近3 年内的变 ( 配 )电及线路 设施安装活动业绩。例如，某单位2022年提交三级承装类申请， 需*近 3年内具有从事 35千伏以下 10千伏以上变 ( 配 )电及 线路设施的安装活动业绩，且质量合格，“*近3年”指2022、 2021、2020 年或2021 、2020、2019年。具体内容详见《国家 能源局综合司关于印发承装(修、试 )电力设施许可证申请表 等格式文本的通知》  (国能综通**〔2020〕113号 )第七项 表格有关填报事项。

8.承修、承试类许可证业绩条件中规定的“*近 2 年”的活 动业绩是指什么？

答：“*近2年”的活动业绩是指申请年份 (含)前 2年的 业绩，例如某单位2022年提交三级承修类申请，则“*近2年” 是指 2022、2021年或2021、2020年，提供每年至少 1项变( 配) 电和 1项线路设施符合要求的承修类活动业绩，两年合计则至 少提供2 项变 ( 配 )电和 2 项线路设施共4 项符合要求的承修

类活动业绩。其他年份以此类推。对于跨年完成的承修、承试 类项目，按照其竣工日期年份计算。具体内容详见《国家能源 局综合司关于印发承装(修、试 )电力设施许可证申请表等格 式文本的通知》 (国能综通**〔2020〕113号 ) 第八项表格有关填报事项。

9. 以劳务分包名义承揽的承装 (修、试 ) 电力设施活动可 以认定为有效业绩吗？

答：不可以。

注：根据《国家能源局关于印发〈出租出借承装 (修、试) 电力设施许可证等违法行为认定查处规范(试行) 〉》  ( 国能发**〔2019〕74号 ) 有关规定，承装 (修、试 )电力设施单 位将下列承装(修、试 )电力设施业务为主的施工活动以劳务 分包等名义实际交由其他单位或个人具体实施的，可以认定为

违法分包承装 (修、试 ) 电力设施业务：  (1 ) 输供电 (含配电、

直流)线路工程中的杆塔组立、架线及相关附件的安装、维修

及试验；  (2) 变电(含换流站) 工程中的一次、二次等电气设

备的安装、维修及试验； ( 3 ) 电缆接头、敷设及相关附件设备

的安装、维修及试验； ( 4) 针对其他输电、供电、受电电力设

施的安装、维修及试验。

10.转包和违法分包业绩能否认定为有效业绩？

答：不能，在承 (分)包环节存在转包或违法分包行为的 业绩都不能认定为有效业绩。

11. 无证或超越许可**等级类别范围承揽的工程业绩能

否认定为有效业绩？

答：不能认定为有效业绩。

12.施工企业承揽的光伏电站、风电场集电线路的工程业绩 能否认定为有效业绩？

答：光伏电站、风电场等内部集电线路不属于升压站和外 送线路等涉网部分，不需要取得许可证，承揽的集电线路 的工程业绩不作为有效业绩。

四、材料问题

1. 申请承装、承修、承试三个许可类别，需提供几套 申请材料？

答： 申请承装、承修、承试三个许可类别的，提供一 套材料即可。

2.提交纸质申请表时，需要提供人员照片吗？

答：技术负责人、安全负责人需要将近期一寸免冠彩照粘 贴或打印于申请表对应位置，其他人员不需要。

3.纸质申请材料需要加盖单位公章吗？

答：附件材料每页均应在右下方适当位置加盖申请单位公 章。

4. 申请材料的格式和装订有何要求？

答：格式要求详见《国家能源局综合司关于印发承装(修、

试) 电力设施许可证申请表等格式文本的通知》  (国能综通资

质〔2020〕113号 ) 附件 1中的填表说明。