外用产品办理保健用品号到底是否合法？国家是否认可保健用品号？

什么叫保健产品？

1.保健产品的概念：

保健产品一般是指对身体健康有保健功效和促进健康的外敷商品，常见的就是膏药、膏药、外敷液态、颗粒剂、艾制品等，具备“简、便、验！廉”、不损肾脏、不伤脾胃、不良反应比较少的特性。应该是居民健康方式的日益增长和有利填补。

中国保健协会、国务院令国有资产经营管委会研究所主编、社会科学文献出版社2012年出版《保健蓝皮书》将保健产品界定为：”本人不因医治疾患而日常健康保健为主要目的，直接和间接所使用的，具备级解疲惫、调整身体机能、预防传染病、改进亚健康、推动恢复等提高健康的生活特殊效果的用具。”

《贵州省保健用品管理条例》第三条本规定所指保健产品，就是指直接或间接作用于人体表皮表层，不因辅助治疗病症为主要目的，具备日常健康保健、推动恢复功能性的膏药、膏药、软膏、喷雾剂等商品。但法律法规、政策法规对药物、保健品、医疗机械、特殊用途化妆品、二类医疗器械、体育器材等另有约定的除外。

《陕西省保健用品管理条例》第三条本规定所指保健产品，就是指列人保健产品类型文件目录，具备调整身体机能、提高健康与有利健康养生等特殊保健作用的外敷商品，但法律法规、行政规章另有约定的除外。

《吉林省保健用品管理条例》第三条本规定所指保健产品是推直接或间接作用于人体表皮表层，不因泊疗病症为主要目的，具备调整身体机能、提高身心健康或是推动恢复作用，并纳入省内保健产品类型文件目录的外敷商品，可是法律法规、行政规章另有约定的除外。

2.国家对于保健产品的肯定：

保健产品目前正处在国务院政策指引下发展阶段，相关法律法规、政策法规还在伴随着发展趋势逐步完善。社会层面都还没受权哪一个门批准管控，依照《产品质量法》与全国工业品生产许可颁证商品目录，保健产品归属于“并没有执行准字号管理方法的商品”，现阶段不用行政许可事项，可用《行政许可法》第13条之销售市场自我约束和行业监管来处理。

国务院关于增进健康服务业持续发展的实施意见》（国发（2013）40号）明确提出“键康服务行业以保障和推动广大群众身体健康为主要目标，涉及到药物、医疗机械、保健产品、保健品、健身产品等支柱产业链”。这也是国家对于保健产品的肯定，把它纳入健康服务业五大支擦产业之一，与药物、医疗机械、保健品、健身产品的位置是并列。确定了执行放宽市场准入现行政策措流。创建公布、全透明、公平、规范化的健康服务业准人规章制度，相关法律法规并没有明令禁止禁止进入的行业，都需要向民间资本开启，且要持续扩大进口行业：但凡对当地资产对外开放的行业，都需要向异地资产开故。民办学校非营利性机构享受同业竞争公立组织相同待遇。接着，《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》（国发（2016）15号）激励中医药学组织灵活运用微生物、仿生技术、智能化等现代科技，产品研发一批保键食品类、保健产品和保健器械。

到此，我国方而确定了针对保健产品产业发展的鼓助与支持。河南亦响应国家号召战略方针，相继发表《河出省市人民政府关于推进健康服务业发展趋势的指导意见）（重战（2014）57导）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省促进医药产业键康发展实施方案的通知》豫政办【2016]220号】鼓助保健产品市场发展，并执行非禁即人，放宽市场准入各项政策。