互联网信息服务管理办法浅析五问之二

第二个问题：备案或许可

管理，有事前监管，也有事后追惩，互联网信息服务就需要事前监管。事前监管的方式就是备案或申请许可。如果你搞信息服务是要赚钱的，对不起，就得向工信部门申请《互联网信息服务增值电信业务经营许可证》（ICP证）；如果你是纯粹为人民服务，不收钱，那就去工信部门备案就可以了。

备案和许可有什么区别？很简单，备案就是告诉管理部门我要干什么了就行了，而许可则必须管理部门同意才能干你想干的事儿。该备案不备案，或者备案是干这件事儿的却干了别的事儿，管理部门先责令你限期改正，如果拒不改正，就给予关闭；备案了却没按要求在网站或应用上标明备案号，管理部门也会责令你改正，并且予以罚款。如里你是经营性的互联网信息服务，没有取得ICP许可，管理部门就没收违法所得、责令限期改正、罚款，如果情节严重，予以关闭；获得了许可，却没在网站上或应用上标明许可证号，管理部门则责令改正并罚款。

上面所说的管理部门，就是指工业和信息化部或各省（区、市）的通信管理局，它们的管辖划分一般就是按信息服务的履盖面儿，如果服务是全国性的或跨省的，就向工业和信息化部备案或申请许可；如果服务限于本省范围，则在当地省级通信管理局备案或申请许可就可以了。

说到这儿，小编额外说两点，一是292号令中关于从事电子公告牌（BBS）服务需专项备案或专项申请的规定已经被废止，国务院《关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》（国发〔2010〕21号）中明确取消了此事项的备案和审批；二是对于不备案或未经许可从事互联网信息服务的情形，可能构成刑事犯罪吗？对于仅仅未备案或没取得ICP证的情形，只需接受行政处罚，没有规定构成犯罪的情况。