农业转移人口县域市民化困境的破解路径
统筹规划、因城施策，推进县域市民化向纵深发展。我国的县域和县城的自然条件、区位条件、产业基础和人口规模差异显著，推动以县城为重要载体的城镇化不能一概而论，对于不同类型的县域和县城应具体问题具体分析，这要求对县域城镇化提前进行规划和布局，按照以人为本、城乡一体的新型城镇化发展思路，做到“因城施策”。一是从全国、全省层次规划，坚持全国一盘棋。从全局考虑县域与大城市、城市群和广大农村地区的联动关系，以县城和中心镇建设与培育为突破口，将其打造成为连接区域城市群和中心城市的重要节点；二是从区位优势规划，谨防“一刀切”政策。考虑县城之间的差异性，明确不同类型县城的不同功能、定位与发展方向，根据功能定位分类引导县城朝卫星城、功能县城以及农产品主产区县城等特色方向发展，形成多层次、分类别、特点鲜明的县域经济。
打造县域优势富民产业，发挥县域辐射带动作用。一是加强县域产业发展规划，依托县域所拥有的独特优势资源，发展县域优势富民产业。通过发展具有比较优势、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，推动形成“一县一业”发展格局。在结合地区优势基础上，进一步将发展“一村一品、一镇一业”作为发展县域特色产业的新举措。通过优化县域产业资金、技术支持等产业优惠政策，积极发展农业生产性服务业、农产品深加工和储运产业，补齐村镇的加工、流通短板。大力发展数字经济、农村电商、农旅结合等新业态，推进农村一二三产业融合发展。二是推动大中城市疏解产业向县域延伸，引导产业有序梯度转移，形成有梯度、多圈层的城乡融合发展体系。
