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　三、行政争议的构成要件

　　（一）争议的一方必须是实施具体行政行为的行政机关。没有行政机关作为一方争议当事人的争议不是行政争议。

　　（二）争议的对象必须是行政机关实施的具体行政行为。不是针对具体行政行为的争议不是行政争议。

　　（三）争议要解决的问题是确定具体行政行为是否合法。不以合法性（合法性包括适当性）为争议目的的争议不是行政争议。根据中国法律规定，行政争议通过行政复议和行政诉讼途径予以解决。