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章总则

条为深化投资体制改革，规范政府对企业投资项目的备案行为，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，落实企业投资自主权。根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条各类企业在上海投资，未列入《上海市政府核准的投资项目目录细则》的固定资产投资项目，按照本办法执行。

　　外商投资项目和境外投资项目的备案办法另行制定。

　　法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第三条本市企业投资项目备案机关（以下简称“项目备案机关”）是指市发展改革委、市经济信息化委、区（县）投资主管部门以及市政府确定的机构。

　　市政府确定的机构是指根据地方性法规、规章规定，对所属区域内项目实施备案的机构。

　　第四条本市制定《上海市政府备案的投资项目目录》（以下简称“《备案目录》”），明确项目备案机关分工，并根据情况变化适时调整。

　　第二章项目备案程序

　　第五条项目备案申请单位按照《备案目录》，分别向市或者区（县）项目备案机关进行备案。

　　项目备案申请单位应当填写上海市企业投资项目备案申请表，并附具下列材料：

　　（一）企业营业执照或者法人证书复印件，组织机构代码证复印件；

　　（二）房地产权证、或《土地使用权出让合同》、或租赁协议；

　　（三）根据有关法律法规应当提交的其他相关材料。

　　项目备案申请单位对所有申请备案材料内容的真实性负责。

　　第六条在部分领域，本市试行《土地使用权出让合同》与项目备案手续同步办理。

　　第七条项目备案机关对项目进行备案审查，主要包括是否符合《产业结构调整指导目录》等产业政策和行业准入标准，是否属于本级机关的备案管理范围等内容。

　　第八条项目备案机关应当在受理后10个工作日内，向项目备案申请单位出具上海市企业投资项目备案意见。

　　对不违反法律、法规，不属于产业政策禁止发展范围，不属于政府核准或者审批的项目，应当予以备案。对违反法律、法规，属于产业政策禁止发展范围，属于政府核准或者审批的项目，不予备案，并向项目备案申请单位说明依据。

　　第九条项目备案机关应当在出具项目备案文件的将项目基本信息、备案文件文本等录入上海市固定资产投资项目管理信息系统。

　　市发展改革委、市经济信息化委以及市政府确定的机构出具的项目备案意见，应当抄送所在区（县）投资主管部门。