商务委境外投资备案新规定

之前发布了《发改委境外投资备案新规定》，亚新结合近期经验对境外投资涉及到发改文备案的程序进行了如发改委篇所讲，商务部门亦是境外投资的主要监管部门。完成商务部门境外投资备案/核准程序也是完成境外投资备案的前提。

就商务部门境外投资监管而言，商务部联合七部委于今年年初发布《对外投资备案（核准）报告暂行办法》，但此规定较为严谨，且主要注重信息报备事项，实际办理境外投资备案中仍主要遵循《境外投资管理办法》。《境外投资管理办法》出台时间较早，而境外投资的监管政策、监管环境以及市场状况近几年均有较大变化，主管商务部门对《境外投资管理办法》的理解和适用亦在与时俱进，且实践中各地、不同层级的商务部门尺度亦或有差异。

亚新希望结合近期的境外投资备案办理经验，通过本文对商务部门境外投资程序的新监管思路、疑难问题和解决方案做的分析、探讨，以供业者参考。

境外投资的常规交易结构

如在发改委篇中所提及的，出于商务、税务、法律、后续资本运作等因素的综合考虑，中国投资者从事境外投资往往倾向于采用如下交易架构：若干中国投资者在境内新设一家特殊目的公，进而由该境内SPV在境外设立一层或多层境外特殊目的公司，并终通过该等境外SPV完成对境外标的公司的收购。具体如下图所示：