这样的计算看似有道理,而且在能源环保领域很有市场,但我认为值得商榷。
为什么?原因有二:
首先,从环保的角度看,有色烟羽治理的环保意义除了直接减少污染排放之外,更重要的意义在于保证了污染物排放监管的有效性。这个话的潜台词是什么?就是现在的污染物排放监管的有效性是值得怀疑的嘛。我国的工业烟气脱硫工艺主要采用湿法脱硫工艺,而湿法脱硫后饱和烟气对烟气监测系统存在干扰。有色烟羽治理过程中采用烟气水回收和加热方案,北京烟气消白,实际上是消除了烟气中的液态水,不仅仅直接消除了液态水内含物质对大气的影响,而且消除了液态水对监测系统的干扰,让污染物达标排放有了有效的监督,减排数据更加真实可信。
我们看到有色烟羽治理政策在环境效益上是真实、可信的,而且降低了监督和社会监督成本,烟气消白技术,这项政策作为一个制度的执行难度并不高,成本也更容易分摊,排污企业只承担治理设备投资和运行成本,监督成本很低,而且不进入企业成本。这项制度更容易执行,所以就容易被执行好,容易执行好的政策才可能是好政策。
归纳一下要点:
(1)政策和制度遵循着经济学规律,无论从宏观上还是微观上,烟气消白系统,都要考虑成本效益分析。
(2)一项政策或者制度的成本会对整个社会经济产生影响,即使是成本集中在某一个环节,烟气消白工艺,但Zui终必向全社会分摊。环保政策影响的不是一个环节,而且整个经济体系。
(3)政策的执行成本越高,收益越小。超低排放政策的成本太高,环境收益太小。而有色烟羽治理政策的执行成本和监督成本更低,环境收益更大。
(4)政策的执行成本越低,越容易被执行好,越容易实现政策制定的初衷。超低排放政策越执行越偏离政策制定初衷,渐渐沦为骗取政府补贴的生意;有色烟羽治理政策容易执行,容易监督,因此容易实现政策制定的初衷,对环境改善有实际的积极影响,周边群众更有环境改善的获得感。
随着有色烟羽治理进程的推进,行业内对于这一大形势也各执己见,不少人认为烟气脱白治理并不能实现真正意义的环保,从长远利益来看存在一些弊端,并没有所谓的经济性,那到底烟气脱白的意义何在,是否有经济可行性,符合长远发展的理念呢?
核心观点:政策的执行成本越低,越容易被执行好,越容易实现政策制定的初衷。超低排放政策越执行越偏离政策制定初衷,渐渐沦为骗取政府补贴的生意;有色烟羽治理政策容易执行,容易监督,因此容易实现政策制定的初衷,对环境改善有实际的积极影响,周边群众更有环境改善的获得感。
2017年,大气污染防治中的一个新动向就是有色烟羽治理。在很多人认为2017-2018年度只不过是一个超低排放政策提速扩围的过程时候,半路杀出一个有色烟羽治理。很奇怪吧!中央的政策从来没有有色烟羽治理的要求,但是一些地方主动提出,而且很快就有星星之火燎原之势,没有一点点防备,也没有一丝顾虑,它就这样出现在我们的世界里。我们暂且不说超低排放是否对空气质量改善有真实效果,但很显然很多人不愿去相信,仅仅有超低排放能够解决雾霾问题。
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