企业外债备案政策是指国家发展改革委和财政部为了规范企业境外发债行为、防范金融风险而制定的一系列管理办法和通知要求。
企业外债备案政策的出台，是为了响应近年来部分企业尤其是房地产和地方政府融资平台等外债发行规模增加的情况。这些政策旨在通过完善市场约束机制，严格防范外债风险和地方债务风险，确保不发生系统性风险。企业外债备案政策主要包括以下几个方面：
外债定义和适用范围：适用于中华人民共和国境内企业及其控制的境外企业或分支机构，向境外举借的、以本币或外币计价、按约定还本付息的1年期以上的债务工具。
管理原则和目标：按照“控制总量、优化结构、服务实体、防范风险”的原则进行管理，合理控制外债总量规模，优化外债结构，有效防范外债风险。
审核登记程序：企业在借用外债前需申请《企业借用外债审核登记证明》，完成审核登记手续。未经审核登记的企业，不得借用外债。
信息披露和风险管理：企业需加强外债风险管理，实现外债的“借、用、还”全过程管理。鼓励企业灵活运用金融衍生产品防控汇率风险。
事中事后监管：加强事中事后监管和违规发债企业的问责力度，实施跨部门联合惩戒，及时公开通报，并限制相关责任主体新申请或参与外债备案登记工作。
企业外债备案政策旨在通过严格的备案登记管理和市场约束机制，有效防范外债风险，支持实体经济发展，促进国际收支平衡，维护经济金融稳定。企业在境外发债时，应严格遵守相关政策规定，确保合规操作，降低融资风险。
