近年来,各地都在积极推进村庄规划编制和实施,取得了一定成效,但村庄建设无规划、乱规划和“被规划”问题仍时有发生,照搬照抄城市规划现象未得到根本性改变。近期,国家多份文件重申村庄规划的重要性,并提出了具体要求。
1、《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》
9月26日,中共中央、国务院在《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》提出,要顺应村庄发展规律和演变趋势,根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等,按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路,分类推进乡村振兴,不搞一刀切。
《规划》将村庄分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类四类村庄。
集聚提升类村庄:科学确定村庄发展方向,在原有规模基础上有序推进改造提升,激活产业、优化环境、提振人气、增添活力,保护保留乡村风貌,建设宜居宜业的美丽村庄。
城郊融合类村庄:综合考虑工业化、城镇化和村庄自身发展需要,加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享。
特色保护类村庄:统筹保护、利用与发展的关系,努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。
搬迁撤并类村庄:拟搬迁撤并的村庄,严格限制新建、扩建活动,统筹考虑拟迁入或新建村庄的基础设施和公共服务设施建设。
2、《关于加强村庄建设规划工作的通知》
9月18日,住房城乡建设部下发《关于加强村庄建设规划工作的通知》,要求各地加强村庄建设规划工作,落实《农村人居环境整治三年行动方案》关于村庄规划管理基本覆盖的要求。
实现村庄规划管理基本覆盖:到2020年,要全面完成县(市)域乡村建设规划编制或修编。
因地制宜编制村庄建设规划:村庄建设规划内容要区别于城市规划的一般做法,规划要简化、管用和以问题为导向。
组织多方力量下乡编制规划:组织动员大专院校、规划院和设计院等技术单位下乡开展村庄建设规划编制和咨询服务。
全面推行共谋共建共管共评共享的工作机制:推行政府组织领导、村委会和村民发挥主体作用、规划编制人员负责技术指导的村庄建设规划编制机制。
探索建立符合农村实际的规划审批程序:省级住房城乡建设(规划)部门要加快完善村庄建设规划审批机制,按照党中央、国务院关于深化“放管服”改革的有关要求,制定便于基层管理人员操作的审批标准。
完善乡村建设规划许可管理:省级住房城乡建设(规划)部门要建立健全乡村建设规划许可管理制度,督促各县(市、区)尽快完善乡村建设规划许可审批流程和管理措施。
加强基层规划管理力量:探索通过社会招聘、购买服务等多种形式选聘人员,建立驻镇规划师、乡村规划师等制度。鼓励有条件的村庄配置规划建设专管员、协管员。培养一批熟知乡村、、村民认可的乡村工匠。
加强组织保障:住建部将积极依法开展村庄建设规划编制、审批、实施情况的检查工作,定期组织专家核实、抽查和评估各地村庄建设规划推进情况。
3、《关于开展休闲农业和乡村旅游精品推介工作的通知》
2018年7月,农业农村部发布《关于开展休闲农业和乡村旅游精品推介工作的通知》,决定向社会推介一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的中国美丽休闲乡村和功能科学、布局合理、设施完善、机制健全、带动力强的全国休闲农业精品园区(农庄)。
推介工作将以总书记“三农”思想为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照“政府引导、市场主导,以农为本、联农带农,城乡互动、融合发展”的原则,以促进农民就业增收、满足人民美好生活需要、建设美丽宜居乡村为目标,培育推介一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的中国美丽休闲乡村和功能科学、布局合理、设施完善、机制健全、带动力强的全国休闲农业精品园区(农庄),加大宣传推介,树立服务质量和市场反响良好,经济、社会、文化、生态效益显著的行业样板,不断挖掘农业特色、传承农耕文明、展示民俗文化、带动农民增收,提升休闲农业和乡村旅游中高端产品供应能力,提高度、美誉度和影响力,促进休闲农业和乡村旅游精品工程实施。
村庄规划工作之后还会开展哪些行动呢?
乡村和村庄规划是乡村振兴的步,在“十四五”开局之年是非常重要的举措之一,对村庄进行合理的规划非常重要,分类发展,分类规划和建设是解决发展不平衡的根本措施。如今,三农发展工作也将进入“十四五”的关键年,第二阶段的工作已经开始部署,在未来的五年中,各地完善村庄规划工作之后还会开展哪些行动呢?咱们一起来了解一下吧!
和基础设施有关的建设行动
完成了村庄规划工作,自然是要按照现代化、便捷化的标准在农村启动各项建设工程,完善农村基本的生活生产设施,这是“十四五”规划已经部署的工作之一,是在把乡镇建设成为服务农民的中心区域,把各项设施向农村地区延伸,完善农村的道路,水电,网络,快递,客运等等,后再完善农村的公共服务设施,如;公共照明,体育设施等等,以此来提高村民的生活居住水平,让村民的生活便捷化。图片
和空心村有关的搬迁行动
做好村庄分类,完成乡村规划之后,把分类完成的村庄进行合理的划分和编制,按照撤并搬迁类的要求,人口流失特别严重的空心村会编制在撤并搬迁范围内,每个地区落实的试点方案都不同,比如说;四川地区,因为村和组以及户都比较分散,很多村民已经搬离了大山去城里生活,一些人口流失特别严重的村庄就是纳入村村合并的范围,国家帮村民选址,统一建设新的农房,配备完善的生活设施,让村民过上幸福的生活。
和耕地有关的治理行动
村庄规划主要是把生活区和生产区以及生态化划分出来,严格落实土地用途管制,不让空间布局混乱,影响村庄后续发展,划定完生产区之后,自然要采取措施保护村里的耕地,不让村民私搭乱建,也不允许占用耕地建房。生产区是村民种植粮食的地方,不能和生活区混在一起,长久下去也不利于国家建设更多优质农田,落实严格的耕地保护制度,遏制耕地“非农化”,整治私搭乱建是明年要开展的行动之一,村民要知晓情况。
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